一、背景

　　根据中央政治局常委会通过的《国家“十四五”时期绿美中国建设实施方案》，为具体贯彻落实国家决策部署，有序全面推进该实施方案，有必要结合澳门特别行政区实际，制定具体的实施方案细则，确保澳门在全面实现可控目标，积极为“十四五”计划中提出的总目标贡献澳门智慧和澳门力量。

　　二、目标要求

　　按照此次实施方案的“全面性、实效性、层次性”为主线，以统筹实施为抓手，全面加强优化澳门土地资源管理，对标对表实施路径要求，全力推进实施各项目标任务落地生根。

　　三、实施步骤

（一）建立组织架构

　　成立以澳门特区行政长官贺一诚为组长的工作推进小组，下设办公室和工作职能组，专职负责澳门贯彻落实实施方案的组织领导、监督检查和统筹协调。同时搭建起各有关部门、各区域对接和协作机制，按照实施方案目标任务分解执行。

（二）完善体制机制

　　充分发挥特区行政长官、各司长、相关副司长领导优势，明确和加强澳门区的实施方案和相关协调事宜，结合澳门自身特色和符合国家战略部署要求，制定特区内实施方案规定，形成工作合力。

（三）规划科学布局

　　坚持有序合理规划优化全区土地布局、统筹全区规划实施，将核心产业区域、重点发展区域进行专业性布局和规范化调整，在全面实现目标中提供政策保障、要素保障。

（四）纳入项目规划

　　结合“双碳”战略布局，对于重要战略任务的重点项目和重大产业项目进行分类谋划、精准施策、强化管理、科学调度，提升项目质效、提质增资、扬长避短，确保项目建设科学化、合理化、规范化。

（五）落实上级部署

　　按照上级的要求部署，在加强全面总结“十四五”整体推进基础上，及时报送阶段性成果和工作成果，积极落实各项目标任务等工作。

（六）建立统计制度

　　加强对规划实施进展、已实施成效的完成情况进行全面统计，精准掌握工作成效，及时作出工作部署，充分发挥项目平台数据，提高各地区的对接能力与执行能力。

（七）加快政策落地

　　科学合理制定特区内针对规划的要求指引，加强政策宣传引导和管理监管，按“平台+清单”方式有效推进政策导向，与高质量发展政策相匹配并做好政策配套。

（八）强化工作评价

　　强化特区内做好各区域工作职责、各司局协作机制等重点工作的科学评价，通过科学分析澳门各区域社会、经济、人口“全生命周期”的实践，强化对特区内实施指南和管理细则的全流程管理。

　　四、工作原则

（一）坚持党的路线方针政策。

　　认真贯彻落实习近平总书记关于“绿美”战略部署的指示精神，贯彻落实中央、国务院对全面控碳减排工作进行部署，并以“绿美”战略部署整体工程实施要求为指导，打造集政策、投入机制、利益机制、管理体系于一体的梯次纵深的“绿色发展”政策旗帜，确保控碳减排政策科学有效实施。

（二）坚持实施整体部署。

　　统筹“十四五”计划的全过程管控，实现政策、行动、业务、责任四位一体，强化科学计划的管控调度、装备投入保障，以宏村山水为抓手打造产业项目的平台，结合全球碳资源的“一体化”管控，规划打造产业平台、启动平台、实施平台和优化调控系统平台，统筹完成特区内配额，促进区域产业协同、产业有效推进到位。

（三）坚持以产业发展为引领。

　　清理整治专项研究项目，聚焦“走好澳门未来、抓住机遇资源”的实施指引，充分激发市场活力，释放政策活力，推动项目建设如期实现规划实施。

（四）坚持区域协调发展。

　　进行科学化的规划设计、精准施策细化实施规程、整体协同推进、高效集聚产业布局，统筹推动澳门产业布局优化，完善项目支撑保障，提升“十四五”全面建设实施的实效性。

　　五、工作重点任务

（一）强化组织领导。

　　根据中央有关部署，深入贯彻落实“绿美中国”战略，全面推进实施过程细则要求和措施把握，特区内各职能部门要成立联合工作组，统筹引领区域内工作部署。各司等主管部门，要对照相关政策文件，精准分解细化任务目标，按要求设定务实操作的措施、完成细则、制定目标、分工指引，一级抓一级，层层落实到位，形成“既可操作、又有实效”的责任机制，尤其是加强落实措施、分类实施指引、形成完善落实组织架构、及时跟进检查监督机制，确保落实到位。

（二）加强协同联动。

　　充分发挥行政资源优势、政策效能优势和要素资源管理服务机制的优势，推动项目实施平台建设，加强优化合作开发和共享管理，分步推进实现目标任务，确保相关政策落到实处。参照产业发展规划，积极融资方式的政策性调整优势，针对控碳减排、税费管理、税收政策等进行专项研究，推动项目落地建成，引领澳门经济可持续发展。

（三）推动绿色低碳政策。

　　坚持制度创新，探索业务模式创新，持续推动产业建设向绿色低碳政策方向选择，加快制定一系列具有可操作性的减排政策，为绿色低碳转型提供指导路径和保障措施。实施碳交易等的备案管理制度，为低碳社会发展提供规划指导。

　　六、保障措施

（一）强化规划引领。

　　在执行现有规划的指导管理下，加强部门协同配合。参考参照其他区域项目的建设方案和管理细则，对现有项目实施方案进行调整优化和完善，推动产业规划与澳门实践、产业项目实施紧密衔接。

（二）加强建设投资。

　　细化项目实施计划，完善基础设施、信息网络、资源优势、平台优势等方面规划方案和建设内容，积极谋划并推动有利于区域产业政策方向切实落地的优先级机构、重点项目等有序实施。

（三）完善统计监管。

　　做好规划执行中的全面全过程管理，深化项目实施监管、绩效评价与结果评价，强化政策统合效应、绩效提升效率，纠偏控制和审计风险，强化各级财政资金的事前事中管理。